纳雍：组团式帮扶成效凸显 经济社会发展稳中有进

　　组团式帮扶成效凸显经济社会发展稳中有进

　　——访纳雍县委副书记、县长禄斌

　　岁月镌刻光荣梦想，奋斗绘写壮美画卷。贵州省两会、毕节市两会日前陆续胜利召开，既总结2023年取得的重要成就，又擎划2024年的发展蓝图。春节前夕，记者对参加完省、州两会后的纳雍县委副书记、县长禄斌进行了专访。

　　纳雍不脱贫、民革不脱钩，纳雍脱了贫、民革不断线

　　记者：纳雍县的经济社会发展，离不开统一战线的帮助和支持。民革中央定点帮扶纳雍县，开展了哪些工作？取得了哪些成效？

　　禄斌：1991年，八大民主党派定点帮扶毕节试验区，其中民革中央帮扶纳雍县，自此纳雍县得到了民革中央的倾力帮扶。1992年4月，民革中央组织国家农、林、牧、医等方面专家考察纳雍，作出了“纳雍不脱贫、民革不脱钩，纳雍脱了贫、民革不断线”的庄严承诺。

　　基础设施不断完善，两条国家高速公路、一条铁路穿境而过，乡乡通油路、村村组组通水泥路，彻底打通了纳雍脱贫致富的康庄大道。产业发展成效明显，总装机容量4×30万千瓦的两个火电厂在纳雍建成投产，拉开了“西电东送”的序幕，煤电产业成为纳雍主要支柱产业，集中培育了纳雍高山生态有机茶、滚山鸡、食用菌、肉牛等农业特色产业。民生保障持续夯实，着力改善城乡办学条件，加快推进城乡教育均衡发展，加快教育基础设施建设，人均受教育年限提高到8.5年。县人民医院成功创建三级综合医院，县中医医院等2家医疗机构通过省级二级甲等医院评审，新立医院成为全省首家民营二级甲等医院，建成县域医疗次中心1个，三级卫生服务网络全部建立，392个村卫生室取得“静脉给药”资质。城乡居民社会保障体系和困难群众救助体系逐步完善。干部队伍不断建强，通过考察调研、交流培训、协作共建等方式，培养了一批又一批政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。乡村示范建设稳步推进，民革中央统筹推动、省级组织分点发力，定期跟踪调度对口帮扶村工作推进情况，重点突出乡村振兴示范点项目建设引领作用，着力解决乡村综合治理、基层党建、基础设施薄弱问题，帮助补足短板和弱项，改善民生。

　　开展“地域+领域”组团式帮扶，全力推进乡村全面振兴

　　记者：2023年是“地域+领域”组团式帮扶的元年，请问纳雍县民革中央给予纳雍县哪些方面的重要扶持？

　　禄斌：民革中央始终心系纳雍，与纳雍人民并肩同行，建立了“全党参与、重点结对”的帮扶联系机制，投入了大量的人力、物力、财力，倾力、倾情、倾智帮扶纳雍。特别在2023年2月，全国人大常委会副委员长、民革中央主席郑建邦赴纳雍开展帮扶调研，召集30多个省级民革组织召开2023年民革中央定点帮扶纳雍县助力乡村振兴工作推进会，聚焦“绿色发展、人力资源开发、体制机制创新”三大主题，紧扣“乡村振兴新典范、绿色发展样板区、人力资源开发培育基地、体制机制创新先行区”四大战略定位，深化“7+1+1+N”帮扶模式，帮助纳雍守牢巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，全力推进乡村全面振兴。

　　建立健全“三项机制”。民革中央出台定点帮扶纳雍县2023年工作要点，进一步明晰了帮扶方向，健全完善联结帮扶、联席会议、联络服务三项机制，把智力、产业、教育、医疗、消费、公益等作为帮扶重点，先后明确12个省级组织与纳雍10个乡镇13个村建立定点结对帮扶，全力打造纳雍县民革帮扶乡村振兴示范点，进一步夯实了纳雍乡村振兴及经济社会发展基础。

　　持续深化定点帮扶。2023年以来，民革中央、各级民革组织、技术专家团队赴纳雍调研、考察和帮扶101次907人次，直接投入帮扶资金1327.91万元，落实帮扶项目109个；民革中央帮助协调国家部委、各民革组织在政策、资源、资金等方面支持重大事项17个，目前正在有序推进中；在民革江西省委会、民革浙江省委会推动下，促成纳雍与江西南昌交通学院达成初步合作意向，与广州市天河职业高级中学达成合作共建协议，与浙江永康签订了“东迁西归”项目共建协议。帮助开展各类培训30期，培训基层党政干部261人次、乡村振兴带头人141人次、各类专业技术人员1429人次，开展义诊2128人次；民革党员通过“纳福康”平台消费195万元采购纳雍农特产品，联引中洲农会帮助销售纳雍“滚山鸡”系列产品、红托竹荪等农特产品9500多吨，销售额2500万元，带动258名农户稳定增收约235万余元。

　　深入开展“地域+领域”组团式帮扶。自2023年7月，统一战线“地域+领域”组团式帮扶工作开展以来，纳雍坚持把“地域+领域”组团式帮扶工作作为县委、县政府推动县域经济高质量发展的重要抓手，持续完善“大统战”工作格局，按照“纳雍所需、统战所长”原则，加强与统一战线对接联系，积极争取支持。统一战线向纳雍捐赠各类教学设备、物资等总价值380余万元，联引天河区26所学校帮扶纳雍县29所学校，引入社会帮扶资金近300万元，帮助培训中小学校长、骨干教师等669人次。促成龙游鑫世康生物科技有限公司和董地乡玉龙村签订竹下灵芝种植协议，五八农业公司和雍安集团签订了蓝莓种植协议，民革吉林省委与昆寨乡共建“同馨茶园”，民革党员分别认领高山茶园800亩总价值240万元。帮助培训致富带头人、农技人员等5857人次、新媒体从业人员300余人次、村干部300余人次、党政干部370人次；举办劳务协作培训班45期，培训农村劳动力2660人。国家科技特派团到纳雍源生牧业基地、牛羊产业基地开展服务35天，推广新品种新技术应用示范30个，开展农业实用技术培训1575人次，解决技术问题66个。

　　GDP增长5.7%，经济社会发展稳中有进

　　记者：在过去的一年里，纳雍经济社会取得了哪些重要发展成效？

　　禄斌：过去一年，通过全县上下共同努力，纳雍经济社会发展稳中有进。全年地区生产总值增长5.7%，排毕节市第三；城镇、农村常住居民人均可支配收入预计分别增长6%、9%左右。

　　巩固脱贫成果衔接乡村振兴扎实推进。聚焦“两好两上升”“两个100%和1个95%”等目标，紧盯“三类重点人群”，识别并纳入监测1132户5389人，精准施策及时消除返贫致贫风险。“3+1”保障问题动态清零，脱贫劳动力就业率达95.79%，脱贫人口人均纯收入1.42万元，增长15.2%。有序推进“三改一建一治”，改厕3951个、改厨5120个、改圈1259个，庭院经济建设6485户。

　　产业发展取得新突破。煤电支柱产业稳步提升，分别开工和建设煤矿2个；火力发电96.66亿千瓦时，创九年来新高。园区主导产业加速发展，劳动密集型轻纺企业达10家，产值达5.12亿元，带动就业2600余人，“晶煌实践”成为毕节市人力资源开发生动典型。“一二三”产全产业链体系进一步完善，实现产值6.53亿元，农产品加工转化率预计达60%。

　　绿色发展提质增效。新建3个县城污水处理厂和9个乡污水处理厂，新(改)建污水管网64.65公里。12个山水林田湖草生态修复治理项目通过验收。完成国家储备林2.84万亩、退化林修复10.3万亩，治理石漠化55平方公里、水土流失88.8平方公里。发展林下经济利用面积增至42.3万亩，全产业链产值达7.34亿元。

　　民生福祉持续增进。一中通过省级三类示范性高中复评验收。开工建设总投资6.24亿元的27个教育工程。新改扩建中小学项目6个，新增学位3990个，消除大班额80个。“国家卫生县”创建通过省级现场评估，县人民医院成功创建三级综合医院。深入推进紧密型县域医共体建设；建成县域医疗次中心1个，提质改造2所卫生院，392个村卫生室取得“静脉给药”资质，并开展“输液、打针”服务，方便群众就近就医。

　　民营经济实现增加值138亿元，营商环境持续向好

　　记者：营商环境是企业生存发展的土壤、阳光和雨露。请问纳雍县如何优化营商环境，促进民营经济高质量发展？民营经济取得了哪些成效？如何服务民营企业和民营企业家？

　　禄斌：近年来，纳雍县深入贯彻习近平总书记关于民营经济工作的重要讲话精神，特别是习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时发表的重要讲话精神，全面落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》及国家部委、省、市系列配套举措，结合纳雍实际，着力营造市场化、法治化、规范化营商环境，不断增强民营企业发展信心，促进民营经济高质量发展。

　　坚持高位推动，切实加强统筹。将优化营商环境纳入县委、县政府重要议事日程，2023年，共召开9次常委会、10次常务会、20次专题会议研究部署营商环境工作。印发《纳雍县2023年度持续优化营商环境工作方案》《纳雍县2023年营商环境工作考核评价方案》等文件，建立优化营商环境联席会议制度，探索创新“商人治商”一站式调解机制，为优化营商环境促进民营经济发展提供了制度保障。定期或不定期开展优化营商环境提升督导检查、明查暗查，对发现的问题严格追责问效。2023年以来，下发通报文件6期，通报乡镇(街道)、部门29个，问责处理20人。

　　围绕企业所需，全面强化保障。精准对接企业发展需求，强化企业用地、用工、标准厂房、融资、项目审批等要素保障，助力企业快速发展壮大。积极开展项目用地报批，2023年为27个企业项目保障用地826.72亩。建立企业用工常态化服务机制，由我本人亲自推动，4名县级领导参与调度，收集并推送优质企业岗位2377个，组织线上线下招聘会128场，“直播带岗”活动98次，帮助企业招工1652人。投入377万元，为民营企业管理人员提供公寓87套，让民营企业管理人员安心发展。加快新建经开区标准厂房及相关配套设施建设，新增标准厂房4.22万平方米，有力保障新引进企业厂房需求。加强民营企业投资项目审批、核准、备案，向上申报项目核准4个、备案47个。

　　紧盯企业所难，持续提升服务。按照行业和属地双重包保服务原则，压实行业和属地服务企业主体责任，每季度全覆盖走访服务经营企业1次以上，积极听取企业意见，响应企业呼声，回应企业关切，收集企业合理诉求197个，化解192个，切实提升企业满意度获得感。构建金融支持民营小微企业多家共抬、精准共帮工作机制，2023年来地方法人金融机构普惠小微企业贷款余额22.67亿元，同比增长31.65%。深入推进先照后证、多证合一等系列商事制度改革，完善线下企业“一窗通办”，实行开办企业“照、章、税、保、金、银”多事项全覆盖。2023年以来“一网通办”平台办理企业设立523户，为企业减免各项税费4.07亿元。

　　截至2023年底，全县企业数9519户，民营企业9118户，占比95.79%，中小民营企业数量8249户，占总企业数86.66%。全县民营经济实现增加值138亿元，占地区生产总值65.5%以上。组织25家中小企业申报贵州省中小企业“专精特新”认定3家。经开区入住企业40家，产值达13.67亿元，带动就业3700余人。

　　来源：贵州民族报 记者 双羽

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