纳雍县小屯村：创新探索“七人议事”基层社会治理新模式

　　多彩贵州网讯(通讯员 虞蛟 尹勇)这里青山环绕、沟渠纵横；这里绿树成荫，鸡犬之声相闻，到处是欢声笑语……这里是全国文明村镇——纳雍县小屯村。村里不管大事、小事，他们“七人议事”的七个人都率先带头，村里的纠纷、难题，他们七个人都可以组织大家商量解决，走出了一条新时代基层社会治理新路子。

　　集中民智，“七人议事”破壳而出

　　2009年，纳雍县小屯村仲家箐煤矿地质灾害区域有存在严重安全隐患，当地政府要求村民们整体搬迁，接连召开了10余次会议，依然没有找到解决问题的办法。正在危难之际，当时支部书记王祖军提议，大家从寨老、家族能人中选出七个人作为代表组成“七人小组”，代表大家去和矿方进行谈判，并负责搬迁点选定、住房重建等工作。后来，搬迁问题彻底解决了，“七人小组”也留下来，成为小屯村“议事机构”。

　　十多年来，“七人小组”变成了“七人议事”，成员还包括党员、退伍军人、园艺师、农民讲师、致富能手等，大家各负其责、各司其职，在村里具体事务决策中发挥着重要作用，让小屯村越来越好。

　　纳雍县骔岭镇小屯村远景(纳雍县文明办供图)

　　“不久前，隔壁家建房时挖到我家地埂，导致土地垮塌后对方态度还不好，我要求他家赔偿，他还认为我无理取闹，两家闹得很不愉快，后来经过‘七人议事’小组调解，最后两家冰释前嫌，也没有要他家赔偿了。现在大家有事就请‘七人议事’小组帮忙‘断’，不用出村，很方便。”村民赵勇笑着说。

　　此外，“七人议事”还衍生出“警务两会+七人议事”的警务模式，作为警民沟通的重要渠道。今年以来，通过该模式，在全村召开不同形式的警民议事会24次，参与人数200余人，做到“矛盾不上交、纠纷不出村、村民零上访”，纠纷化解率达100%，实现了村寨和谐稳定与繁荣。

　　顺应民意，移风易俗蔚然成风

　　走进小屯村，只见院落中，石桥边，大树下，有村民三三两两的在纳凉，时而笑声爽朗，时而讨论村里的趣事……

　　“村民自治一枝花，它在小屯发新芽，‘七人议事’树新风，小康路上大步跨。”，一个年轻小伙正在哼着歌。村道旁的墙壁上，刻着社会主义核心价值观和“村规民约”，“严禁贩毒吸毒涉毒；严禁赌博、打架、斗殴、酗酒、闹事……”行走村中，每家每户的院门或虚掩着或敞开着，供游客随意进出参观，真实上演一场“夜不闭户路不拾遗”的和谐新画卷。

　　纳雍县骔岭镇小屯村七人议事小组规划“美丽庭院”建设(纳雍县文明办供图)

　　围绕培育和践行社会主义核心价值观，以“仁、义、礼、智、信”培育为抓手，围绕矛盾纠纷化解、环境卫生整治、民主法治建设、违规乱办酒席、文化道德修养、感恩意识培养等乡村治理难题，健全完善村规民约内容，发挥议事小组成员宣传发动、示范带动和监督撬动作用，积极构建和完善乡风文明体系，有效遏制了农村大操大办、厚葬薄养、早婚早育、高价彩礼等陈规陋习。

　　为改变“晴天一身灰、雨天一身泥”的状况，“七人议事”小组在广泛征求群众意见的基础上，以“居室整洁美、庭院净化美、环境绿化美、外观协调美、家庭和谐美、书香氛围美”为标准，以整治农村人居环境为突破口，大力实施“美丽庭院·干净人家”创建工程，鼓励农户房前屋后栽花种草美化环境，形成了“一家一庭院、一户一特色”的独特村貌。

　　纳雍县骔岭镇小屯村文体活动(纳雍县文明办供图)

　　凝聚民心，乡村振兴破茧成蝶

　　“绿树村边合，青山郭外斜”。近年来，小屯村不断完善“七人议事”机制，议什么？怎么议？谁来议？结果如何落地？小屯村用一个个生动的实践，将一个个问号拉直，依靠“小家美”带动“大家美”，让秀美的庭院留得住乡愁，小屯村也实现了“脱胎换骨”，成为宜居宜游的美丽乡村，村级合作社带领群众发展生态有机茶4600多亩，村集体经济年收入达到100万以上，村民年人均纯收入达到1.45万元以上。

　　小屯村国土面积10平方公里，辖12个村民组，聚居着616户2531人的村寨，不仅自然生态优美，而且治安环境和谐。笔者发现，家里不管有没有人在家，全村的车辆不用锁、大门不用关、牛羊不用管……这样和谐的画面，在小屯村随处可见，于是，小屯村先后荣获“全国文明村”“贵州省民主法治示范村”等荣誉称号。

　　党的十八大以来，经过广大干部群众多年的接续奋斗，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，小屯村发生了翻天覆地的变化，村庄美了，产业强了，村民富了，实现了现代城市管理模式和传统乡村治理有机融合，谱写了新时代乡村振兴新篇章。

　　一审：张杨

　　二审：韩春华

　　三审：马本立