威宁自治县二塘镇：“四个一”解纷机制助力矛盾纠纷多元化解

　　近年来，威宁自治县二塘镇坚持和发展新时代枫桥经验，依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，不断总结创新，探索出了“建强一个调解委、下发一张转办单、组建一个微信群、出具一份调解书”的“四个一”解纷机制，切实将矛盾纠纷化解在早，化解在小，消除在萌芽状态。

调解现场

　　建强一个调解委，夯实组织领导

　　一是深入贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，以确保政权安全、制度安全为核心，以化解矛盾纠纷、构建和谐社会为目标。二是不断调整充实矛盾纠纷多元化解工作小组，以党委书记、镇长为双组长，综治中心牵头，整合司法所、法庭、派出所、镇村两级调解员、联户长、党员干部、人大代表等人员，组建一支组织严密、经验丰富、结构合理、布局广泛、代表性强的矛盾纠纷多元化解调处队伍。三是层层落实，周密部署，压实工作责任，细化各项工作防范措施，以“党小组(党支部)+网格员+联户长”铁三角为抓手，扎实开展各类社会矛盾纠纷调解。

　　下发一张转办单，强化部门协同

　　一是二塘镇认真开展矛盾纠纷排查调处，通过下发转办单，强化综合治理服务中心、派出所、司法所、党务政务服务中心、农业农村综合服务中心等部门配合联动处置机制，相互协作、现场办公，面对面和群众开座谈会、矛盾纠纷调解会。深入推进大调解工作格局，多部门联合化解矛盾纠纷，克服了以往各自为战的弊端，减轻了相关职能部门化解矛盾纠纷的时间。切实把人民调解、司法调解与行政调解有效衔接，形成化解矛盾纠纷的强大合力。

　　二是定期召开法庭、司法所、派出所、综治服务中心负责人参加的政法综治工作例会，会上及时梳理工作重难点，细化各项工作措施。通过发挥各部门有效协作的工作方式，切实做好矛盾纠纷排查、妥善处置各类社会矛盾、加强法治宣传教育等工作，通过法治宣传、亲情感化、思想疏导和帮助解决困难等形式，有效将各类矛盾纠纷化解在基层。

　　三是坚决防止矛盾纠纷长期积累激化引发上访，二塘镇坚决贯彻“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的矛盾纠纷化解原则。近三年以来无纠纷激化、无民转刑案件及影响社会稳定的不良后果发生，有效促进辖区社会治安平安稳定。近年来纠纷调解成功率稳步上升。2020年矛盾纠纷62起，调解成功51起，调解率82.2%；2021年矛盾纠纷53起，调解成功45起，调解率84.9%；2022年矛盾纠纷73起，调解成功67起，调解率为91.8%。2023年矛盾纠纷29起，调解成功27起，调解率为93.1%。

　　微信调解群

　　组建一个微信群，拓展异地调解

　　一是二塘镇创新微信群调解模式，当事人异地远程参与调解，既减轻当事人奔波的辛苦，又提高了调解效率。将人民调解“搬进”微信群，以“微”搭桥便捷解纷，以“信”沟通取信于民，以“和”为本让人民调解温度传遍每一个角落。二是调解微信群组建后，双方通过视频进行身份验证，在微信群中直接沟通，人民调解员耐心细致地解释法律法规，促成当事人达成一致意见，双方在群内就各自观点进行了反复的沟通交流，焦点越来越清晰，分歧也逐渐在缩小。各方当事人随时浏览聊天记录，最大限度实现调解工作公开透明。三是在微信群中达成协议后，调解员进行归纳总结，双方当事人确认无误后，将微信群调解的整个过程转化成书面的人民调解协议书。2023年，微信调解成功9起，司法确认3起；2024年至今，微信调解成功5起，司法确认5起。微信群调解更便捷地化解纠纷，真正实现“足不出户”化解矛盾纠纷。

调解书

　　出具一份调解书，推动诉源治理

　　一是积极开展诉源治理工作，落实“调解协议+司法确认书”模式，法庭推送至综治中心的案件，调解成功达成协议签字后，调解员引导当事人进行调解协议的司法确认，告知其相关的权利及未确认协议的法律风险。双方当事人均同意后，随即推送到法院内网，根据案件不同进行申请司法确认或申请出具调解书。法院法官在收到案件后，对协议内容进行核实，并出具相应文书。二是司法确认的速度快、效率高、不收费、抗反悔、可执行的优势，让群众有实实在在的获得感，走出一条通过司法确认赋予非诉调解协议强制执行力的路子，有助于促进非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进“诉源治理”。2022年二塘镇综治中心共受理诉前调解案件53件，处置完毕53件，成功化解24件，申请出具调解书24件，2023年调处16件，申请出具调解书10件。二塘镇诉前调解成效显著，法庭收案减少，群众满意度逐步提高。

　　作者：通讯员　王漫漫

　　一审：张杨

　　二审：孙延

　　三审：马本立