威宁自治县税务局：“四通四解”巧调税费纠纷

　　多彩贵州网讯(通讯员 秦斌)近年来，针对税费征管矛盾争议点多、化解难度大等问题，威宁自治县税务局探索创新“四通四解”税费争议调解工作法，实现“小争议不出分局、大争议不出县局、税费矛盾就地化解”，持续推动税收营商环境迈上新台阶，在2023年贵州省营商环境纳税指标评价中获得满分的优异成绩。

　　信息联通，风险点精准分解

　　坚持早发现、早化解、早防患，强化税费争议信息的精准应对。

　　信息提早预警，建立涉税争议风险预警机制，在办税服务厅、纳税服务、税源管理部门设置涉税争议信息“收集站”，明确风险预警员12人，将“收集站”嵌入到开业登记、发票领用、纳税申报及风险应对等关键时间节点。

　　信息集中研判，设立涉税争议信息研判中心，对预警发现及纳税人反馈的争议信息进行集中分析研判，提出应对建议，即时启动处置程序。

　　信息精准分解，按照难易程度对矛盾风险实施分级分类响应，将有关争议问题迅速分解到相应的调解节点和岗位进行处置应对，明确办结时限为即时、2个工作日、30日三类。

　　团队融通，争议点精心化解

　　坚持质效并举，结合分类处置建强调解团队，提高化解效能。

　　简单问题即时调，打造集政策咨询、纳税服务、综合调解于一体的威税“暖枫”工作室，通过线下“暖枫之家”和线上的“云端暖枫”对简单争议提供即时的调解服务，2023年以来共计开展即时调解160余次。

　　难点问题专人调，对较难处置的争议事项，及时启动难点纠纷调解程序，由两名“首席调解员”负责调解。截至目前，共计处理税费争议19件，矛盾纠纷化解率达100%，调解满意度达100%。

　　复杂问题团队调，对重大复杂问题，启动团队调解程序，组建专业骨干、公职律师、领导班子组成的15人专业化调解团队，通过调解会议、集中研判等方式进行调处，截至目前共调解3件次。

调解现场

　　外部汇通，矛盾点精诚调解

　　针对税企争议较大的矛盾点，引入“第三方”参与矛盾纠纷调解，构建全方位、多维度的调解力量“矩阵”。

　　税务+职能部门，制定《综合治税改革实施方案》，与信访、住建、公安、医保等30个县直单位和41个乡镇街道建立税收共治机制，打造“1+N”税费矛盾争议“会诊”机制。

　　税务+协会中介，与道路运输、房地产等10个协会中介签订“协助化解涉税纠纷合作协议”，在存在信访、诉讼、复议等重大税费争议问题的处置中，由商会协会前置调解。

　　税务+代表委员，结合医疗保险、社保费征收等新职能新领域，设置“代表委员联络站”，聘请1名人大代表和2名政协委员担任兼职税费争议调解员，有效化解有关重大税费争议问题。

　　制度贯通，痛堵点精细破解

　　将制度建设贯穿争议化解全过程，推动争议化解成果持续转化为税收治理效能。

　　问题对照扫描，建立同类风险自动识别扫描机制，税费争议出现后对其他纳税人缴费人及业务流程是否存在有关风险进行系统扫描，推动发现问题从点到面的深度延展。

　　案例系统归集，对近年来发生和解决的税费争议纠纷案例进行全面归集，形成集借鉴、研究、引导等功能为一体的税费矛盾纠纷“案例库”，目前收集形成相关案例16个。

　　制度跟进完善，在矛盾纠纷化解后的1个月内对有关争议纠纷的解决方案进行深入分析，对在全县范围内的推广可行性进行充分论证，形成从根本上破解堵点痛点的机制制度，目前形成制度机制2个。

　　一审：张杨

　　二审：孙延

　　三审：马本立