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生态变迁 绘就乌蒙新景——记毕节试验区30周年

2018-07-19 10:53

  多彩贵州网讯(本网记者 魏翔 袁榜)盛夏时节,踏进乌蒙高原,满山苍翠,鸟鸣啾啾,青山绿水间,一座座城市展露新颜,一个个村庄宁静闲逸。高速公路穿山越壑,特色产业星罗棋布……

  30年前的毕节,经济落后、生态恶化、人口膨胀,人民群众生活极端。

  1988年,由时任贵州省委书记胡锦涛同志倡导,经国务院批准,以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区成立,拉开了决战脱贫攻坚的大幕。

  毕节试验区的经济社会发展一直牵动着党和国家领导人的心。

  2014年5月15日,习近平总书记对毕节试验区作出重要批示,充分肯定了试验区取得的成绩,指出了建设好试验区的重大意义,提出了闯出新路子、探索新经验的殷切希望,为试验区新一轮改革发展指明了方向,推动毕节站在新的历史起点上,展开了“决战贫困、同步小康”的新征程。

  基础设施显成效

  为从群众最关心、最迫切解决的问题入手,试验区整合资源,推进美丽乡村水、电、路、讯、房、寨建设,改善农村发展条件;加快推进城乡一体化进程,建成保障性住房近10万套,实施城镇棚户区改造1800万平方米,城镇化率从6%提高到43.45%;改造农村危房66万多户,建成“黔西北民居”110万户,农村综合环境得到有效整治,“四在农家·美丽乡村”建设实现乡镇全覆盖。

  黔西县将作为毕节市第一个按国定标准脱贫摘帽的县,迎接国家第三方脱贫评估,省定173个贫困乡镇中已有161个实现省级“减贫摘帽”,1981个贫困村中已有838个贫困村按国定标准出列,累计减少贫困人口594万人,贫困发生率从65.1%下降到8.89%,农村居民人均可支配收入从1987年的182元增长到2017年的8473元。

  以“要致富·先修路”为理念,坚持交通先行,积极规划建设高速公路、铁路、机场立体交通网络,把毕节建成川滇黔区域交通枢纽,为经济社会发展创造条件。现累计建成铁路413公里,高速公路实现了“县县通”、通车里程达757公里,飞雄机场改扩建一期工程完工、旅客运输量达111万人次,成为全省第二大支线机场,提级改造国省干线公路520公里,建成通村油路(水泥路)1.33万公里,农村连户路和院坝“两硬化”基本实现全覆盖;全国、全省重点项目“夹岩水利枢纽工程”等21座大中小型水库开工建设,实现“县县有中型水库”目标,农村饮水安全工程“全覆盖”。农村电网改造、农村通讯设施均已实现全覆盖。

  加强教育培训。通过全面推进义务教育均衡发展,有效实施薄改项目,大力强化学前教育和高中阶段教育,不断提升职业教育和高等院校办学水平,精准落实教育资助政策,扎实开展农村实用技术培训,人均受教育年限从3.6年提高到8.8年。

  医疗卫生改革。全面推进市、县级医院、乡镇卫生院、村级卫生室、计生服务站建设,引进培训医生、医务人员,为建档立卡的贫困户探索建立合作医疗、大病保险、民政医疗救助、医疗扶助“四重医疗保障制度”,医疗机构千人床位数提前达到小康标准,建档立卡贫困户参合率100%。

  强化社会保障服务。全面建立社会保障体系,城乡低保实现“应保尽保”,两无人员政策兜底32.39万人。

  生态经济助脱贫

  生态建设。从“生态极端脆弱”和“一方水土难以养活一方人”的实际出发,毕节试验区牢牢守住发展和生态“两条底线”,寓生态建设于经济开发之中,着力整治生态穷窝,摆脱发展困境,促进生态美、百姓富。

  经过以文朝荣、喻朝芬等为代表的全市广大干部群众,大力弘扬试验区人自强不息、自力更生的底气、骨气和志气,缔造了“艰苦奋斗、无私奉献、改变面貌、造福子孙”的文朝荣精神,在试验区人民共同不懈努力下,从80年代中期的森林覆盖率不足8%到如今造林187.76万亩,治理石漠化165.71平方公里、水土流失482.52平方公里,森林覆盖率达52.8%。试验区环境保护取得了飞跃式的发展。

  在位于贵州威宁彝族回族苗族自治县观风海镇的一片黄沙遍地的荒坡上,第一批沙子坡林场护林员撒下松树种子;33年后的今天,2.7万多亩松树“林海”犹如一块翡翠嵌于乌蒙山间,而这要归功于护林员三代人的坚守。

  “1998年,我来到沙子坡林场,接替父亲做护林员。”安德永是“林二代”,如今已经守护沙子坡林场20年,在他眼里,做护林员的工作“既能让一方老百姓受益,同时还能造福子孙后代”。

  而原本守护在沙子坡林场的21名护林员,则多是“林二代”或“林三代”。年轻的“林三代”李继辉两个月前才来到沙子坡林场,他说:“在爷爷和父亲的影响下,我也喜欢上了护林员工作,也希望借此为家乡做点贡献。”

  发展生态经济。坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径,大力发展林木、林果、林下经济,开发绿色食品,发展生态旅游,促进生态与经济融合发展,走出一条“机制活、产业优、百姓富、生态美”的特色发展之路,促进生态现代化。绿色经济不断壮大。发展林下经济150万亩、特色经果林75万亩,森林旅游收入65.9亿元,林业产值达250亿元。百里杜鹃、大方油杉河被国家林业局列为发展森林康养试点单位。赫章樱桃获国家地理标志认证,纳雍获批创建国家级有机产品认证示范县。

  在黔西县朴镇古胜村支部书记冯长书的带领下,到目前累计退耕还林3038.5亩,石漠化治理710亩,种植经果林2937.5亩,生态林自然恢复3400亩,森林覆盖率从1988年的不到10%增加到现在的55.4%。

  古胜村按照“高海拔自然恢复,中海拔退耕还林,低海拔种经果林”的思路先后引进并种植宁波杨梅75亩,美国甜桃150亩,五星枇杷160亩,玛瑙樱桃1150亩。古胜村大部分实现了从“粮农”到“果农”的蜕变。

  生态移民。通过生态移民“挪穷窝”,坚持易地扶贫搬迁城镇化集中安置和以县为单位集中建设,2016至2018年,总投资165亿元规划建设安置点138个,共实施易地扶贫搬迁63090户285327人,其中建档立卡贫困人口53189户241666人。完成2.94万户农村危房改造并同步实施改厨改厕改圈,建成公租房13898套,体现了“百姓富”与“生态美”的有机统一。

  大力发展发展山地特色高效农业,打造了“乌蒙山宝·毕节珍好”农特公共品牌。现代高效农业示范园区、规模化种植(养殖)示范基地加快建设,建成9个省级产业园区,农业园区总数达到326个,培育发展家庭农场、专业大户543家,合作社14064个,市级以上龙头企业334家,覆盖贫困人口65.7万人。常年种植马铃薯523万亩、高山冷凉蔬菜283万亩,累计发展经果林、中药材、高山生态茶等绿色产业540万亩,猪、牛、羊、禽存栏分别达415.43万头、125.68万头、125.47万只、1869.19万羽,从根本上解决了生活问题。粮经比例调整为42:58。

  结对帮扶热人心

  30年来,在中央统战部的牵头引领下,各民主党派中央、全国工商联30年如一日,锲而不舍、驰而不息,通过多种方式为试验区呼吁、争取支持、献计出力。

  推动国务院批复实施毕节试验区改革发展规划,协调国家部委出台支持毕节试验区改革发展的差别化政策,支持建成铁路、公路、电力、机场等一批重大项目。帮助引进项目361个,推动7414人次专家学者、企业家到毕节考察,指导制定46个发展规划,帮助培训人才45万人次。推动实施“同心工程”1495个,援建“同心水窖”1.4万口,资助贫困学生8045名,新改扩建各类学校230所,直接捐赠款物3.24亿元。推动东部十省市统一战线协调企业与试验区112个村结成帮扶对子等。

  国家部委累计支持毕节实施项目1242个,完成投资648亿元。农业部、国家林业局等13个部委还把毕节作为部长联系点、工作试点或示范区。国务院扶贫办安排35.5亿元资金支持毕节脱贫,组织推动“威宁试点”等,加速了毕节试验区脱贫进程。

  陈孟谈是浙江庆元人,毕节市和黔西县科技特派员,在黔西县洪水镇新桥村组通过食用菌产业辐射带动农户1660户,其中贫困户500多户,户均增收2.1万元,年技术培训2000余人次,累计辅导发展合作社及小微企业16家。计划到2020年,带动发展食用菌1.5亿袋,总产量达到12万吨,总产值15亿元,带动7500户农户从业,户均增收5万元,达到同步小康的目标。

  回顾试验区发展史,统一战线始终紧紧围绕着试验区不同时期最核心问题,发挥渠道畅通优势,为毕节试验区建设鼓与呼;发挥人才智力优势,为毕节试验区建设谋与筹;发挥联系面广优势,为毕节试验区建设联与引;发挥资源密集优势,为毕节试验区建设聚与合。统一战线30年如一日的参与支持,在乌蒙山区形成了统一战线参与脱贫攻坚的浩荡东风,汇聚了同步小康的磅礴力量,谱写了同心共建毕节试验区精彩篇章,成为毕节试验区脱贫攻坚画卷中最温暖亮丽的底色。

作者:魏翔 袁榜 编辑:孙延

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