一是抓科技创新用好用活人才。在县优势产业和重点领域中，鼓励各大中型企业、专业合作社和农村种养殖大户积极与高等院校和科研机构开展广泛合作，形成产学研一体化发展模式。引导支持科技人员到企业、专业合作社和乡镇担任科技顾问或科技特派员，提供技术支持和科技指导；支持科技人员到农村以入股形式参与创办企业；充分运用县外高等院校、科研机构加强对本土人才的实践锻炼，提高现有人才的科研创新能力；重点培养优秀青年科技人才，每年评选出创新科技项目进行重点扶持。

　　二是抓机制改革激活现有人才。进一步落实和扩大教育科研、卫生机构的自主权，推进专业技术人才录用方式创新，探索采取面试考核、实绩考察等多种办法，引进聘用事业单位急需适用的专门人才。坚持公开、平等、竞争、择优，推进竞争性选拔人才工作，全县拟新提拔任用的乡(科)级领导干部，原则上实行竞争性选拔，部分岗位面向全市公开选拔；事业单位关键职位实行竞争选聘。积极推进事业单位、党政机关之间高层次、急需紧缺人才的相互流动，实行工资待遇按其担任职务就高套入、身份自主选择和来去自由等政策措施，切实打破身份限制、地域限制。鼓励支持科技人员在企业兼职或任职，对任职的实行三年内“保薪保职”。充分发挥离退休专业技术人才作用，组织参加重大工程立项和重要政策制定的咨询活动。完善科技评价和人才认定评价机制，注重科技创新和人才工作的质量和实绩贡献，基础研究以同行评价为主，着重评价成果的科学价值；应用研究由用户和专家等相关第三方评价，着重评价目标完成情况、成果转化情况以及技术成果的突破性和带动性；产业化开发由市场和用户评价，着重评价对产业发展的实质贡献。

　　三是抓政策导向充实基层人才队伍。采取政府购买岗位、报考公职人员优先录用、建立“五险一金”等措施，鼓励引导高校毕业生到基层创业就业。引导和支持执业医师等中级以上卫生人才向基层流动，到2017年，全县各乡镇“三支一扶”计划和“大学生志愿服务西部计划”，每年结合县直单位及乡镇事业单位编制缺额情况，选拔一批优秀应往届高校毕业生到乡(镇、办事处)、村(社区)从事教育、医疗卫生、农业、科技、文化等社会服务领域工作。有计划地选派年轻干部到工业园区、城镇新区、乡(镇、办事处)等艰苦地区、复杂环境和关键岗位锻炼，对业绩明显、有培养前途的优秀年轻干部及时选用到重要岗位。全县每年选派一批大学本科以上文化的年轻干部到乡(镇、办事处)、园区挂职或任职锻炼，形成年轻干部选拔任用的良性循环机制。探索与公务员录用、事业单位工作人员招聘相衔接的选聘考试方式，吸引更多优秀高校毕业生到农村任职。实行选聘大学毕业生到村任职与选调生到基层任职并轨，每年定向招考一批高校毕业生到乡(镇、办事处)、村(社区)工作3年；全县县直机关需补充的公务员，每年拿出80%的名额面向在乡镇(办事处)、村(社区)工作满3年的基层任职人员中考录或遴选。